검색

경실련, 국민 속여온 공시가격 관련자 검찰고발

감정평가협회장, 한국감정원장, 국토부 공무원 등 고발장 중앙지검 접수

주간현대 l 기사입력 2019-12-06

본문듣기

가 -가 +

▲ 경실련과 민주평화당 관계자들이 12월5일 오전 역대 최고 땅값 상승을 감추고, 국민을 속여온 공시가격 관련자에 대한 고발장을 제출하며 서울중앙지검 앞에서 기자회견을 하고 있다.     © 사진제공=경실련


경실련이
125일 오전 역대 최고 땅값 상승을 감추고, 국민을 속여온 공시가격 관련자에 대한 고발장을 냈다.

 

경실련과 민주평화당은 이날 오전 11시30분 지난 15년간 공시가격 조작으로 재벌 등 부동산 부자들에게 80조 원의 세금을 덜 내도록 특혜를 제공한 관련자를 검찰에 고발하는 고발장을 서울중앙지검에 접수했다. 감정평가협회장은 업무방해죄, 중앙부동산가격공시위원회 심의위원과 한국감정원장, 국토교통부 관련 공무원은 직무유기죄로 고발한 것이다.

 

 

경실련과 민주평화당은 이날 언론에 배포한 보도자료를 통해 “10년 높은 분양가로 분양, 허술한 분양가 승인, 위례 등 허위 분양원가 공개 심사 등 부당한 업무추진으로 청년과 서민 등과 재벌과 건물주 등과 불평등과 격차를 더 심화시킨 관련자에 대한 연속 고발을 진행할 예정이라고 밝혔다.

 

 

124일 경실련과 민주평화당이 발표한 땅값 분석자료에 대해 국토부는 자체기준에 따른 것으로 객관적 가격으로 볼 수 없다며 공개토론을 제안했다. 경실련은 이와 관련 국토부가 공개토론을 요청하면 언제든지 공개된 토론에 적극 참여할 것이라고 밝혔다.

 

 

그러면서 국토부는 매년 반복해서 2000억 규모의 국가 돈을 투입하여 국토 전체를 전수조사한 기초자료인 공시지가의 시세반영률 근거자료와 세부 조사와 감정자료 등 내역부터 공개하기 바란다며 국토부를 압박했다.

경실련은 그동안 수차례 관련 자료 공개를 요구했음에도 불구하고 아직도 비공개되고 있다고 지적하면서 경실련 자료는 항상 공개되고 산출자료는 항상 언론에 제공되고 있다. 그런데 국토부는 감추고 있다고 목소리를 높였다.

 

 

공시지가는 1989년 토지공개념에 기초해 도입됐고, 2005년 공시가격 제도도입 이전까지 주택, 상가빌딩 등 모든 부동산은 토지와 건물이 분리 과세했다. 공시지가는 모든 부동산의 토지가격으로 종합토지세(0.2~5%)의 부과기준이었다. 하지만 경실련은 2000년 분양가 자율화 이후 집값이 급등하자 정부는 공시지가의 시세반영률이 낮아지는데도 오히려 2003년 시세의 67% 200476% 200591%로 시세와 근접했다고 거짓 발표를 했었다고 지적하고 있다.

 

 

그리고 2005년 종합부동산세를 도입하면서 토지 시세와 낮게 조작된 공시지가 차액이 밝혀지면서 이를 감추려 공시가격 제도를 추가 도입했다. 본래는 시세반영 비율을 높이고 부동산투기 근절 및 부동산가격을 안정시키겠다는 취지로 2005년에 주택(공동주택, 단독주택 등)에 대해 토지와 건물을 통합평가 후 과세하는 주택공시가격 제도를 도입했다.

 

 

그러나 주택공시가격제도 도입 이후 아파트는 초기에 공시가격 시세반영률이 70% 수준까지 상승했다. 그로 인해 아파트를 보유한 개인의 보유세 부담은 2배 이상 급증했다.

 

 

경실련은 하지만 아파트와 달리 단독주택과 토지, 상가 등은 여전히 공시지가를 기준으로 과세를 해왔기 때문에 시세반영률이 시세의 절반에도 미치지 않았다고 지적하면서 올해 공시지가를 발표하며 정부는 단독주택은 53%, 토지는 64.6%라고 시세반영률을 밝혔으나, 경실련 조사결과는 이보다 더 낮다. 특히 아파트 공시가격은 2019년 기준 시세의 65.3%이지만 공시지가는 33.7%에 불과했다며 문제제기를 하고 있다.

 

 

고가 단독주택의 경우 지난 14년간 토지와 건물을 통합 평가한 공시가격(집값)이 토지가격인 공시지가(땅값)보다 오히려 낮게 책정되어 공시가격 도입 이후 보유세 부담이 줄어든 것으로 나타났다는 게 경실련의 설명.

 

 

경실련이 한남동 고가주택을 분석한 결과 공시가격이 도입된 2005년과 2006년까지만 공시가격이 공시지가보다 약간 높고 2007년부터 2018년까지 12년간은 공시지가보다 낮은 것으로 드러났다. 2005년 이전인 공시지가 기준으로 과세했을 때보다 보유세 부담이 낮아진 것이다.

 

 

토지의 가격인 공시지가는 전문가인 감정평가사들이 감정평가한 금액이다. 하지만 팔기 위해 감정할 때 와 세금을 매기기 위해 감정할 때 등 목적에 따라 감정가가 고무줄처럼 변하고 있다.

 

 

서울 삼성동 105층 건축허가를 받은 현대자동차 부지의 경우 2014년 한국전력이 매각공고 때 발표한 감정가는 32000억원이었지만 6개월 후 105000억원에 매각됐다. 그러나 다음 해인 20151월 공시지가는 22000억원으로 매각금액의 21% 수준이었고, 매각을 위해 감정평가한 금액보다는 1조원이나 낮게 결정됐다. 매각 이후 5년이 지난 지금까지도 현대차 부지 공시지가는 매각액의 43%에 불과하다.

 

 

공시가격 정책은 국토부 주택토지실 부동산평가과가 담당하고 있고, 조사평가에는 한국감정원과 감정평가사들이 참여하고 있다. 조사 평가한 금액의 심의기구는 중앙부동산가격공시위원회다. 공시가격 조사 관련 국가예산 연간 1500억원으로 15년간 2조원 규모가 투입되었다.

 

감정평가사는 표준지를 조사평가하고, 개별 토지를 검증한다. 감정원은 표준주택, 공동주택가격을 조사 산정하고 개별주택을 검증한다.

 

 

경실련은 하지만 주택공시가격 제도를 도입한 이후 15년 동안 공정하지 않고 정확하지 않은 공시지가, 공시가격을 산정하여 정부에 제출하면서 정부의 공평 과세를 방해했다면서 “2005년 이후 단독주택 보유자, 특히 고가의 상업용지 등의 토지를 보유한 기업과 부동산 부자들에 제공된 세금 특혜는 약 80조원 규모로 추정된다. 반면 아파트 보유자들은 2005년 공시가격 도입 이후 2005년 이전보다 18조원의 세금을 더 부담된 것으로 추정된다고 목소리를 높였다.

 

 

경실련은 공정하고 정확한 감정평가를 독려하고 회원들을 관리 지도해야 할 감정평가협회는 이런 문제를 알고 있음에도 불구하고 수수방관했고, 해당 업무를 수행한 감정평가법인은 공정하고 정확하지 않은 공시가격, 공시지가 평가 업무를 수행했다면서 이에 협회장과 관련 법인들을 공평 과세업무를 방해한 업무방해죄로 고발한다고 설명했다.

 

 

경실련은 공시지가와 공시가격 등 불공평하고 정확하지도 않은 결정 공시가격이 재산세, 종부세 등 과세기준으로 공시되며 불공평한 보유세 과세로 특혜와 세금 차별이 2005년 공시가격제도 도입 이후부터 15년간 지속해서 나타나고 있다고 지적하면서 따라서 여러 관련자가 공시가격 조작을 통해 공평 과세를 방해해왔다고 판단할 수 밖에 없다고 강조했다.

 

경실련은 과세는 공정하고 정의로워야 함에도 지난 30년 짧게는 공시가격 도입 이후 15년 동안 엉터리 공시가격 조작으로 아파트 등 주택을 보유한 서민들이 재벌이나 건물주 등 부자와 법인보다 더 많은 세금을 부담하는 불공정과 불평등이 이어지고 있고 문재인정부 역시 이를 해결하지 않고 있다고 날을 세우면서 권한이 있음에도 책임을 지지 않는 등 국민에 대한 세금부과의 기준인 공시(지가)가격 조작을 방치, 지난 15년 동안 80조 세금을 징수하지 못했고, 또 매년 2000억의 국민 세금을 사용하면서 불평등한 기준을 만들어 18조 규모 세금을 상대적으로 더 부담토록 국민에게 고통을 안기고 부동산값 폭등을 유발한 자들의 책임을 철저히 물어야 한다고 주장했다.

 

주간현대의 다른기사보기
트위터 페이스북 카카오톡 카카오스토리 Share on Google+ band URL복사
URL 복사
x

PC버전 맨위로 갱신

Copyright ⓒ (주)펜 그리고 자유. All rights reserved.